四川水洛河新藏水电站项目成功度评价分析

作者：刘期勇 四川省尊龙凯时人生就是搏工程咨询有限公司

关键词：水电站，建设项目，成功度评价

1           概述

水电站建设周期长，参与主体众多，涉及面广的特点。摆脱不了评价过程中的随机性、评价专家主观上的不确定性和认识上的模糊性。因此如何建立项目后评价体，对已完工程进行后评价，降低评价过程的人为因素。得到综合的，科学和精准的评价结论，对项目和执行机构提出恰到好处的建议，对企业发展提出对策建议。本文重点通过水洛河新藏水电站，分析提出建立评价体系，采用模糊综合评价法进行分析计算，提出评价结论。

2           项目综合评价体系的建立

目前我国无水电站后评价规范，通过分析，确定新藏水电站的后评价分为：项目目标和决策、项目实施过程控制和管理、项目运营、项目效果和效益、项目可持续性6个方面，将其作为一级评价目标。然后将6个一级目标，按各自的特点和侧重进行进一步分解成二级或三级评价目标，然后对细分后的评价目标，选用不同的评价标准，进行定量及定性评价。新藏水电站后评价建立了如表1。

表1    新藏水电工程后评价体系表

3           基于德尔菲法权重确定

基于以上评价体系，对于单一准则下同一层次各因素之间的重要性进行两两比较，采用专家经验判断，得到两两比较系数构成判断矩阵。以专家对同一层次各因素之间的重要性打分，本次调查共计发放调查表25份，收到19份反馈。相对重要性程度赋值见表2。

表2    新藏水电工程后评价相对重要性程度赋值表

4           项目成功度评判

（1）标准的建立

本次评价将成功度等级分为5级，各指标以百分制为计分规则。目前水电建设项目无成功度评价指标，以专家对每项指标按照成功度等级打分，见表3。

表3    新藏水电工程成功度评价等级表

（2）评价方法

由于项目后评价不仅种类繁多且性质各异，它们之间互相影响，有的是并列关系，有的则是因果关系，采用模糊综合评判法。

1）首先建立综合评价因素集，设综合评价对象的影响因素集为：

；

评价集为：

2）其次确定被评价事物相关各因素的隶属度。

对U集中的单因素u_i(i=1,2,…..m)，作单因素判断，从因素u_i着眼确定该事物对评价等级V_j (j=1,2,…..s)的隶属度r_ij，则得出第j个因素u_i的单因素判断集r_i=(r_i1,r_i2,r_i3…..r_is)，他是评价集V上的模糊子集。则n个因素的评价集就构造出一个总的评价矩阵R。如下：

式中，r_j表示因素u_i对应等级v_j的隶属程度。

3）建立权系数矩阵

对于被评判事物，由于不同的影响因素，可以得出不同的影响结论，而且在诸多影响因素u_i(i=1,2,…..m)中，各因素对总评价的影响程度不一，故将视为影响因素论域U上的子集A，记为，其中为u_i对A的隶属度。A称为因数u_i的重要程度，或称为权重。

4）进行综合评价

在确定了矩阵R和权重相量A后，则可以用下式进行综合评价。

对于多层问题，把底层多因素看作子问题，即先对底层

因数进行综合评判，然后再向高一层次的因素进行综合。

（3）评价过程

1）评价矩阵的建立

按专家选择评判集中的合适评语，填写最底层评判表。结果如下。

新藏水电工程后评价指标评判结果

表4                                                

通过统计及处理，可以得到第三层次的评价矩阵如下：

限于篇幅，R₃₃₂~R₃₃₁₂

限于篇幅，R₃₃₂~R₃₃₁₂略。

第三层次权重相量计算成果如下。

A₃₁=(0.1,0.16,0.36,0.04,0.32)

限于篇幅，A₃₂~A₃₁₂略。

第二层次权重相量计算成果如下

A₂₁=(0.65,0.35)

限于篇幅，A₂₂~A₂₁₂略。

第二层次评价矩阵如下：

限于篇幅，R₂₂~R₂₅略。

通过权系数计算项目成功度得分为81.97分，属于非常成功的项目，说明该项目的既定目标完全实现。并且取得了良好的效果。

5           项目总评

(1) 宏观目标和产业政策

从可持续发展的观点来看，开发利用好水电是必然的选择。新藏水电站处于电力热力供应行业，属国家鼓励行业。四川能源资源构成具有水多、煤少的特点，大力开发水电是四川地区电力发展的方针，电源建设以水电为主火电为辅是必然趋势。绿色低碳发展是当今时代科技革命和产业变革的鲜明特征，是推动我国经济社会高质量发展的内在要求。党的十八大以来，席大大总书记统揽全局、站高谋远，围绕绿色发展发表一系列重要论述，作出力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的重大战略决策，为推动经济社会发展全面绿色转型提供了根本遵循。实现碳达峰、碳中和，是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，必将重塑能源结构、产业结构和区域发展格局，对于形成更具可持续性、包容性和韧性的经济发展方式，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，意义重大、影响深远。构建沿江清洁能源走廊，建设世界级优质清洁能源基地。科学有序开发水电。稳步推进金沙江、雅砻江、大渡河水电基地开发，优先建设具有季以上调节能力的水库电站，巩固水电第一大省地位。加快推进一批大中型水电项目建设，推动白鹤滩、两河口等在建水电站如期投产，开工建设旭龙、岗托等水电站。推进乌东德、溪洛渡、二滩、瀑布沟、向家坝、锦屏一级、锦屏二级等已建成水电站稳定出力。加强水资源调度，统筹流域水电综合管理，加快核准一批水电项目，有序实施其他流域大中型水电开发。多措并举促进清洁能源消纳。随着四川电网主网架建设工程的实施，电力送处局面将大大改观，低电价可能将成为历史。

(2) 决策及其程序

新藏水电站项目前期工作按照“河流水电规划→预可→可研→核准进行”。新藏电站装机容量186MW，属四川省核准权限范围。其各阶段勘察设计工作均得到四川省有关部门的审批，获得有有关部门的批文，项目的实施符合流域规划、符合国家有关法律法规要求，项目立项依据充分。

项目前期工作先后完成了水洛河流域规划审批、预可研、可研、接入系统、环保、水土保持、征地移民、项目核准、开工等手续审批，向国家相关部门报送审批性文件前，均按投资决策管理程序要求，分级完成内部审批。新藏水电站前期工作程序规范有序，内容深度充分，成果卓有成效。

前期审批过程中资料的完整性进行检查：资料包括开发协议、流域水电规划环坪批文、流域水电规划批文、省发改委项目前期工作通知、预可阶段批文、可性行研究报告批文、建设征地移民安置规划报告批文、建设征地补偿和移民安置社会稳定风险评估批文、建设用地批复及征占用林地批文、项目文物批文、项目压覆矿批文、项目选址批文、水土保持方案报告书的批复、水资源论证报告批文、环境影响报告书的批复、并入电网运行批复、项目核准批文、项目资金筹措来源、项目申请报告、项目核准等。各种批文均是完备的，无存在问题，不需要补充手续。电站先后完成了水洛河流域规划审批、预可研、可研、接入系统、环保、水土保持、征地移民、项目核准、开工等手续审批，向国家相关部门报送审批性文件前，均按投资决策管理程序要求，分级完成内部审批；项目建设过程、成果和投产以来的运行结果表明，新藏水电站前期工作程序规范有序，内容深度充分，成果卓有成效。

(3) 布局与规模

根据审定的水洛河干流水电规划，电站采用引水式开发，主要水工建筑物包括首部枢纽、引水系统及厂区枢纽。首部枢纽主要为泄洪闸、冲沙闸、电站进水口及左右岸挡水坝段；引水系统包括引水隧洞、调压室和压力管道等，厂区枢纽主要包括主副厂房、主变洞、尾闸室、尾水洞、交通洞、出线洞、出线场及GIS楼、排风洞等。

水库自2019年12月蓄水运行至今已历时3年，蓄水后也未发现邻谷和下游异常渗漏情况，库岸稳定，水库已达到冲淤平衡，水库达到设计能力。

(4) 项目目标与市场

新藏水电站三台机组于2020年投入商业运行，枢纽工程各永久性水工建筑物及其基础工程、边坡工程、各部位金属结构及其设备安装、各机电设施设备采购安装、工程安全监测采购安装等已按批准的设计规模、设计标准全部建成，无遗留工程，工程质量合格。工程投入运行3年，经历了多个主汛期的考验，现场检查未发现影响工程正常运行的明显安全隐患，各单项工程运行正常，满足相应设计功能要求。水库最高蓄水位已经达到正常蓄水位，全部机组已投入商业运行，均能按额定出力正常运行。

根据水洛河公司年度审计报告，2012年宁朗(114MW)、撒多发电(210MW)，2017年营业收入2.267亿元；2018年度，增加了新藏(138MW)水电站发电，营业收入为2.408亿元；2019年营业收入为3.335亿元；2019年底增加了新藏(186MW)水电站发电，装机增加的100%，2020年营业收入为4.864亿元。2020年起，共计装机648MW发电，理论计算多年平均发电量单独运行27.182亿kW.h，按此估算销售电价仅为0.202/0.179元/kW.h，按此计算本电站的收益率为负。在标杆上网电价为0.298/0.264元/kW·h(含税/不含税)的情况下，全部投资财务内部收益率4.97%，资本金内部收益率7.15%，投资回收期14.3年，项目具有一定的财务生存能力。在标杆上网电价为0.25/0.221元/kW·h(含税/不含税)的情况下，全部投资财务内部收益率3.44%，资本金内部收益率仅2.38%，投资回收期17.2年，项目财务生存能力差。由于近年来省内水电装机大量集中投产，导致电力外送通道能力不足，丰水期电力供应严重供过于求，电站基本年处于亏损状态。面对电站亏损的状况，水洛河公司积极应对严峻的电力市场形势，全面贯彻价值思维理念，落实华电集团公司、四川公司提质增效增收节支专项工作部署，通过积极争取政策支持，千方百计提高电价、电量；开展生产自救，增加就地消纳电量；持续强化成本资金管控，积极打造成本优势；多方位探索新能源服务，打赢扭亏控亏攻坚战。

(5) 设计与技术装备水平

通过正常蓄水位选择、汛期排沙运行水位、死水位选择、装机容量选择、机组台数及额定水头选择、坝址选择、引水选择、厂址选择、坝线、坝型选择及工程总体布置等方面进行了对比分析研究。总体布局合理。

结合电站为山区河流，汛期推移质和悬移质泥沙含量较大特点，首部枢纽采用正向泄洪冲沙、侧向取水的枢纽布置格局，泄洪建筑物采用大排大泄的混凝土闸坝方案，挡水建筑物采用混凝土重力坝，可以保证汛期泥沙能顺利下泄。各建筑物相互协调、技术可行、经济合理，总体布局基本合理。

首部枢纽技施设计依据国家、行业现行规程规范，工程技术方案遵循了预可、可行性等各阶段有关审批文件所规定的原则，枢纽总体布置合理，建筑物结构安全。泄洪闸、冲沙闸、左右岸非溢流坝段等建筑物方案安全、可靠，满足功能要求。

输水系统引水隧洞衬砌结构在各种工况下配筋及裂缝宽度均满足相关规范要求，结构是安全的。调压室顶部高于最高涌浪水位，在最低涌浪情况下，满足压力管道顶部最小压力满足要求；混凝土衬砌结构配筋满足受力要求；调压室顶部交通洞采用钢筋砼衬砌，结构安全，洞口边坡处于稳定状态。压力管道采用钢板衬护，其压力钢管(主管、支管、岔管)应力均满足规程规范要求，结构是安全的。

厂区枢纽建筑物布置合理，各建筑物的设计按照相应的规程规范执行，计算成果满足规程规范要求；尾水出流顺畅，满足运行要求；厂房内、外交通布置合理，满足运行、防火要求。

各部位的闸门、拦污栅、启闭设备均按照规范规定进行设计。各种金属结构设备的布置、型式、技术参数的选定、材质的选用及计算应力、挠度和安全系数等均能满足规范要求，满足工程正常安全运行的要求。

本工程安全监测设计根据工程等级、规模、结构型式及地质条件等因素，设置了必要的监测项目及相应设施。各监测仪器、设施布置合理。根据目前测得的监测数据及现场巡视检查结果，各建筑物处于稳定状态。

新藏水电站工程勘察设计工作成果内容、深度全面性及合理性均符合国家和行业规范标准要求，项目设计工程规模和主要设计方案均获得四川省发改委及相关单位的批复同意。

为保证水轮机具有较高的加权平均效率，拟定水轮机最优单位转速为66.5~70r/min左右合适。水轮机效率国家标准没有规定，参考国内其他电站，考虑技术的进步并留有裕度，新藏水电站选择的水轮机额定点效率94.59%，大于92%，处于国内先进水平。选择的发电机额定效率不低于97%，处于国内先进水平，新藏水电站发电机效率与国内其他电站相比水平相当。新藏水电站投产以来，水轮发电机组运行稳定，出力达到设计要求，各工况下的运行情况、能量特性、噪音水平、运行温升、温度及运行稳定性、可靠性等各项指标均满足技术协议及规范要求。水轮机运行稳定性良好，表明水轮发电机组选型合理，主要技术参数、主要部件结构的选择合适。

本电站的电气一次设备均严格按照国家、行业相关设计标准、规范和四川省电力公司相关规定文件进行设计，同时也遵循了可行性研究、接入系统设计报告和招标设计各阶段有关审批意见。新藏电站按“无人值班”(少人值守)原则设计，电气一次设备均选用国内优质成熟产品，其性能、技术参数等均能满足规范的要求。因此，新藏水电站电气一次系统及设备的设计质量是优良的，也是安全可靠的，接满足国家相关标准的要求。

本电站每台主变压器年运行损耗约103万kW·h，全厂3台主变压器的年运行损耗约309万kW·h。满足GB/T6451《油浸式电力变压器技术参数和要求》的要求。电能输送过程中主变压器、发电机出口共箱母线、220kV GIS及220kV高压电缆设备所产生的能源损耗总量为391.21万kW·h，占全厂年发电量的0.598%，电能输送过程中主变压器、发电机出口共箱母线、220kV GIS及220kV高压电缆设备所产生的能源损耗总量为391.21万kW·h，占全厂年发电量的0.598%，所占比例较少，与国内其他电站相比处于国内先进水平。

(5) 资源和建设条件

①径流丰沛，洪峰流量相对较小

新藏水电站位于水洛河中游麦日乡俄西村下游4km的峡谷段，坝址控制集水面积7249km²，厂址集水面积为7360km²，坝址下游有水洛水文站。

采用水洛水文站实测的2004年～2006年月平均流量与木里河呷姑水文站相应年月平均流量建立相关，相关系数为0.99，经插补延长可得水洛站1959年6月～2006年5月共47年水文年系列，计算坝址三个设计代表年平均流量107m³/s，年径流量33.74亿m³，坝址处水洛河径流丰沛。径流模数14.79L/(s·km²)，径流深466.7mm。径流的年内分配和降雨的年内分配基本相应，丰水期(6～10月)占年径流量的80.5%，枯水期(11月～翌年5月)占年径流量的19.5%。径流年际变化不大，最大年平均流量最小年平均流量的3.67倍。

水洛河洪水与主要由降雨形成，鉴于流域地处青藏高原与云贵高原过度地带，冬季气候干燥，降水极少，日照充足；夏季湿润多雨，本地区具有降水雨强不大、历时较长的特性，据稻城、木里县气象资料，多年平均年降雨量为655.0mm~832.0mm，最大一日降雨量50.0mm~77.4mm，从未达到暴雨量级。本流域洪水洪峰不大，单峰洪水历时3～5天，复峰洪水历时10天左右。经分析计算首部挡、泄水建筑物正常运用洪水重现期为50年，相应洪水流量1320m³/s；非常运用洪水重现期为500年，相应洪水流量1720m³/s。厂房等建筑正常运用洪水重现期为50年，相应洪水流量1330m³/s；非常运用洪水重现期为200年，相应洪水流量1580m³/s。

② 工程地质条件较好

通过对电站工程场地所在地区的地质背景、地震活动、地壳结构、地质构造和岩石特征等定性和定量分析，工程区处于川滇菱形断块内部，根据云南省地震工程研究院完成、并由四川省地震局批复的地震安全性评价及其四川汶川地震后复核成果，新藏水电站工程场地50年超越概率10%的坝、厂址基岩水平地震动峰值加速度分别为108cm/s²、109cm/s²，相应的地震基本烈度为Ⅶ度，工程区构造稳定性较好。

水库区两岸山体雄厚，地层岩性以相对隔水的火山岩与碎屑岩为主，水库封闭条件良好，不存在水库渗漏问题，库岸稳定条件较好。

坝址河床覆盖层厚11.8~16.4m，为冲积、崩积(Qal+col)砂卵砾石夹块孤石，承载力满足建闸坝基础要求。

引水隧洞沿线穿越玄武岩、辉绿岩、变余砂岩与板岩夹少量薄层灰岩，Ⅲ类围岩约占56%，Ⅳ类围岩约占40%，Ⅴ类围岩约占4%，成洞条件较好。

调压室井筒与上室、压力管道围岩为T₁L₁厚层夹少量薄层状玄武岩属Ⅲ类围岩，成洞条件较好。

地下厂房围岩以T₁L₁似厚层玄武岩为主，局部夹有似薄层玄武岩，岩石新鲜、岩质坚硬，以Ⅲ类围岩为主，似层面或岩层走向与洞轴线方向交角42˚，厂区地应力代表值：最大主应力(σ1)为9.4MPa，方向N65˚W，倾角41˚。

③工程规模适中，技术难度小

新藏水电站上、下游均无重要的防护对象，因此电站无防洪要求。经分析新藏水电站库区内无航运、防洪、漂木等综合利用要求，工程开发任务以发电为主，兼顾下游生态环境用水。装机容量186MW，为三等中型工程。

采用引水式开发，具有“低闸、中等流量、地下厂房”的特点。各水工建筑物均为常规性建筑，不受技术条件限制，工程开发技术难度小。

本电站水头低，工程装机容量小，为中低水头，水轮发电机组制造难度低。

④施工导流简单、工期短

首部枢纽选择11月至次年5月的枯期时段进行，洪水标准采用5年一遇洪水重现期(P=20%)，采用右岸导流洞导流方案，导流洞设计流量小，施工导流简单。

工程为典型的引水式电站，首部枢纽及厂区枢纽施工不控制工期，引水隧洞施工支洞和引水隧洞的施工为施工的关键线路，可根据进度研究控制支洞数量来解决工期问题，因此工期可控。

⑤项目建设无重大环境敏感区

新藏水电站工程的坝址、厂址、引水隧洞、施工支洞、场内公路、弃渣场及料场等布置区域不涉及自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水源区和野生珍稀保护动植物集中分布区等环境敏感区，经分析预测，工程建设造成的不利环境影响在采取相应的环境保护预防、恢复和治理措施后可以得到减轻或减免。

新藏水电站工程建设期和运行期产生的生产废水、生活污水、生产弃渣、生活垃圾、大气污染物、声学污染等，可能对环境造成一定不利影响，但都可以通过采取相应的环保、水保措施予以减免。施工期和运行期对评价区内的野生动植物产生一定的不利影响，在采取相关的环保措施后，可以将工程建设和运行对其的不利影响降低到可接受程度。新藏水电站建成运行后在一定时段会对减水河段的环境造成一定的不利影响，但通过在大坝采取下泄10.7m³/s的生态流量后，可以在很大程度上减小工程建设对减水河段的不利影响，能基本满足减水河段的水生生物生存繁衍，同时通过采取鱼类增殖放流措施，能在一定程度上减小对鱼类的影响。工程区域无制约工程建设的重大环境因素，工程建成运行后，其发电效益、社会效益、经济效益较明显，在向四川电网输送一定电量的同时，对木里县社会经济发展和基础设施的建设有较大的促进作用，对增强民族团结，提高少数民族地区人民生活水平将起到较大的推动作用。随着工程的建成运行，施工期造成的不利环境影响将在采取相应的环境保护措施后得以减缓、消除或改善，因此，从环境保护的角度，工程建设是可行的。

⑥ 水库淹没少，建设征地移民安置难度低

建设征地移民安置仅涉及1户2人搬迁及有部分林地、荒地和草地，其建设征地移民安置难度低。

 (5) 资金来源和融资

本项目资本金按总投资的20%计，业主在项目建设时必须注入一定量的自有资金，资本金的投入按年度筹资的20%筹措，其余资金从银行借款，贷款利率为7.05%。电站流动资金按10元/kW计，共138万元，其中30%使用自筹资金，70%从银行借款，贷款年利率为6.56%，利息计入发电成本，本金在计算期末一次收回。

根据水洛河公司2018年度审计报告，截止2018年12月31日，水洛河公司实收资本1001995526.32元，其中四川华电电力投资有限公司609338600.00元，四川沃能投资有限责任公司34029600.00元，凉山金源电力开发有限责任公司60370800.00元，丰华能源投资集团有限公司298256526.32元。当时投资项目包括宁朗、撒多、新藏水电站，总计投资约42.95亿元，资本金按20%计算为8.59亿元，基本金到位充足。

(6) 项目进度及控制

水洛河新藏水电站工程设计总工期为46个月，在克服引水隧洞引水隧洞，区域断裂发育多，构造复杂，断层破碎带宽度较大，岩石强度低，破碎，部分断层地下水活动强，Ⅴ类围岩分布多的地质条件，克服阻工、道路阻断、停电等带来的影响下，取得主体工程较设计总工期滞后7个月难能可贵。

(7) 项目质量及控制

新藏电站以“建设精品工程、争创国家优质工程”为质量目标，建立健全工程质量监督管理体系，制定各项规章管理制度，做好事前、事中、事后全过程质量控制，强化技术管理、强化原材料品质以及成品的试验、检测；建立试验中心、测量中心、观测中心、物探中心及水情中心，实行第三方独立检测等有效措施强化质量管控。新藏水电站建设过程中未发生因设计、设备、施工、监理、调试、运行等原因造成的质量事故，电站单元工程、分部工程、单位工程均已完成验收，合格率均为100%，顺利通过质量监督站历年质量巡视检查、顺利通过截流、蓄水、机组启动阶段验收，顺利通过达标投产检查及蓄水安全鉴定、竣工安全鉴定，自2019年蓄水以来，历经三个汛期考验，监测资料表明，各水工建筑物、主要机电及金结设备均运行正常，可见新藏电站质量管控有效。

电站目前阶段验收完成截流验收、工程蓄水验收、机组启动验收，专项验收仅正在开展。

(8) 项目投资及控制

目前工程决算未完成，与核准投资差距小，电站建设过程中遗留的变更、索赔问题少，投资控制水平高。

(9) 项目经营

新藏水电站产品结构单一，销售收入99%以上均为电能销售。其产品与电价关系紧密。目前受外部及内部原因制约，效益不佳。受制于受电端的影响，常出现压负荷现象。按照四川省的标杆上网电价为0.298/0.264元/kW·h(含税/不含税)的情况下，全部投资财务内部收益率4.86%，资本金内部收益率6.82%，投资回收期14.41年，项目具有一定的财务生存能力。在上网电价为0.25/0.221元/kW·h(含税/不含税)的情况下，全部投资财务内部收益率3.14%，资本金内部收益率仅0.74%，投资回收期17.68年，项目财务生存能力差。当平均电价0.174元/kW.h时，项目无财务生存能力。

(10) 机构和管理

按照华电四川公司的管理模式，水洛河公司设置相应部门，即公司本部设总经理工作部、工程建设部、计划合同部、人力资源部、财务资产部、安全监察部、移民物资部、生产技术部、党群工作部共九个职能部门，同时下设发电运行部、电站建设管理部、水工部、西昌办事处等单位。

定员编制依据《中国华电集团公司新型水力发电劳动定员标准(试行)》，参考国家电人资[2000]499号《水力发电厂劳动定员标准(试行)》进行编制，能同时满足现代化电厂“无人值班，少人值守”的要求。按照2020年度年报，水洛河公司现有人数约209人。经营范围包括水能资源的开发、投资、建设；水电厂的运营管理；电能的生产和销售；水利水电工程技术咨询、服务；水利水电物资、设备采购(依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动)水洛河公司具有2处分支机构。目前梯级5个电站已经正常运行，博瓦、新藏水电站建设工作处于收尾阶段，实际运行人数小于180人(含管理及党群)，实际定员编制比《中国华电集团公司新型水力发电劳动定员标准(试行)》略少。

新藏水电站经过三年的安全运行，发电运行部所有人员，工作中严格按照各项工作流程、工作程序开展工作，按照计划认真做好班组和个人的技术业务培训，定期开展各项反事故预案的演练。配置的电站人员足够，技术力量较强，人员工作规范性强，各项规章制度健全，设备消缺及时，能保证设备安全运行。

(11) 社会和环境影响

①建设征地移民安置

采取的原则、目标和标准遵循了国家法律法规，符合国家有关政策。从目前对移民搬迁安置结果来看，移民对安置点及其基础设施满意，对生产和未来收入恢复充满信心，基本实现了“搬得出、稳得住、能致富”的搬迁安置目标。征地及移民搬迁安置管理责任明确、机构健全，结构合理，保障了移民安置实施工作开展需要。移民搬迁安置进度基本满足了工程施工进度要求。根据《水洛河新藏水电站建设征地移民安置规划调整报告》(审定本)调整后的补偿费用概算为1731.58万元，较《规划报告》的1616.15万元增加115.43万元，增幅7.14%。目前，已完成移民安置专项验收工作及征地移民的竣工验收工作。

②环境保护、水土保持

新藏水电站环境影响报告书的编制与审批，严格按照国家环境保护有关法律法规要求，在项目前期依法开展环境影响评价、水土保持方案报批，环境保护工程与主体工程同步进行，切实做到了环保“三同时”，环保工作取得了显著的成效。施工期开展了环境监测工作，按“三同时”要求实施环保措施。施工期严格按照环评要求建设了生产废水、生活污水处理设施，全部进行循环使用。采取措施防止水土流失，基本达到了环境保护和水土流失防治目标。环保管理组织机构落实，职责明确，管理到位，成效显著，各阶段环保行政审批手续齐全。目前，基本完成环境保护专项验收。

电站依法编报了水土保持方案，实施了水土保持方案确定的各项防治措施，基本完成了批复的防治任务；开展了水土保持监理、监测工作；运行期间的管理维护责任已落实。

(13) 项目可持续性

从可持续发展的观点来看，开发利用好水电是必然的选择。新藏水电站处于国家鼓励行业，从外部因素的和谐性看，项目持久性良好。从影响项目持续的内在因素：规模、技术、市场竞争、运行机制、人力因素、工程安全进行评价，新藏工程规模中等、技术成熟、市场竞争强烈、运行机制好、人员数量质量满足要求，工程安全可靠等分析，工程持续性强。

(14) 项目总评

通过权系数计算项目成功度得分为81.97分，属于非常成功的项目，说明该项目的既定目标完全实现。并且取得了良好的效果。